一、案例背景

山東黃金集團“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃報告指出，要深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進更高水平的開放合作，積極進行全球資源布局，打造世界一流跨國公司。山東黃金集團國際礦業(yè)開發(fā)有限公司作為集團國際化發(fā)展的重要業(yè)務(wù)板塊，以成為集團境外礦山收購的“急先鋒”和境外地勘的“排頭兵”為目標，堅定不移“走出去”儲備大型優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，著力鞏固境外資源生產(chǎn)及儲備基地。隨著國際形勢的不斷變化，開展境外黨建工作具有其特殊性和復雜性，與此同時，隨著境外項目的不斷增加，如何做好境外黨建工作是許多國有企業(yè)面臨的一個重大課題。在實施“走出去”戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)過程中，我們既面臨著難得的歷史機遇，又面對諸多國際風險挑戰(zhàn)。

二、主要做法

（一）守初心，筑牢境外黨建政治思想凝聚力

一是做好“四同步”工作。本著“經(jīng)營業(yè)務(wù)開展到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里”的原則，對新設(shè)立的境外機構(gòu)或項目部，做到“四同步”。一是同步成立黨的組織，以國內(nèi)為依托，設(shè)立第二黨支部，范圍覆蓋全體海外黨員。二是同步配齊境外項目黨組織負責人，由項目負責人擔任，全面支持黨建工作開展，保證境外黨建工作的話語權(quán)。三是同步與我國駐當?shù)卮笫桂^黨組織建立工作聯(lián)系，爭取獲得業(yè)務(wù)指導和工作支持。四是同步進行工作指導，做到規(guī)定動作不缺位，同時幫助境外黨組織去繁就簡，務(wù)實高效的做好黨建基礎(chǔ)工作。

二是抓好理想信念教育。堅持遵守黨建工作紀律，遵守涉外法律法規(guī)的原則，通過“三會一課”、主題黨日活動等方式，及時傳達學習黨的路線方針政策，加強對黨員的理想信念教育。設(shè)立海外黨員先鋒崗，注重發(fā)揮好班子的帶頭引領(lǐng)作用和黨員完成急難險重任務(wù)的先鋒模范作用，把開展黨內(nèi)活動與促進生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，引導黨員干部在攻堅克難中走在前列、干在實處，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的快速推進。

三是因地制宜，實事求是。由于境外黨組織設(shè)在他國，具有政治敏感性，為確保境外黨建工作有序開展，結(jié)合境外生產(chǎn)經(jīng)營及工作環(huán)境實際，堅持“四不公開”原則，即不以黨組織名義公開舉辦大型活動或召開大型會議；不向外方公開黨組織情況；不以黨組織負責人的身份公開參加外事活動；不在外籍員工上班時間公開組織黨內(nèi)活動。實施境外員工關(guān)愛工程，尊重當?shù)仫L俗習慣，與業(yè)主、分包商、外籍員工互幫互助，營造員工視企業(yè)為家的良好氛圍。

（二）抓重心，提高境外黨建干事創(chuàng)業(yè)執(zhí)行力

一是發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。駐外黨員應主動沖在一線，自覺承擔起境外項目建設(shè)中急難險重的任務(wù)，加強外部工作協(xié)調(diào)，融洽內(nèi)外部關(guān)系，注重發(fā)揮黨組織的潤滑作用，強化項目與業(yè)主、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、政府部門等進行溝通和交流，加強與施工隊伍各個組成部分的溝通交流，從而推進項目高效運轉(zhuǎn)。

二是發(fā)揮處理突發(fā)事件作用。由于政治、宗教等原因，境外項目面臨較大的突發(fā)事件風險。因此，境外黨組織要建立一整套完善的應急機制，有針對性的制定突發(fā)事件、人身事故、火災爆炸、防洪防風、簽證失效等應急預案，與大使館建立暢通聯(lián)系。面對突發(fā)事件，境外黨組織要發(fā)揮突出控制作用，迅速啟動突發(fā)事件預案，積極與我領(lǐng)使館聯(lián)系協(xié)調(diào)，抓好項目駐地安全防范工作，落實項目后續(xù)安全措施，確保國有財產(chǎn)和人員的安全。

三是發(fā)揮宣傳文化引領(lǐng)作用。充分運用企業(yè)文化凸顯企業(yè)精神，加大對企業(yè)文化理念宣傳力度。2019年11月，在孫春蘭副總理正式訪問納米比亞期間，公司駐納米比亞人員協(xié)助大使館出色完成接待任務(wù)，受到了大使館的高度評價，大使館發(fā)來感謝信，表示將大力支持公司在納米比亞的經(jīng)營發(fā)展。2020年1月，集團領(lǐng)導受邀拜會了納米比亞西南非洲人民組織（人組黨）創(chuàng)始人、開國總統(tǒng)努喬馬，并向其介紹了公司在納米比亞項目的開展情況，得到了努喬馬的充分肯定。公司不斷發(fā)揮企業(yè)品牌力量促進境外項目全面優(yōu)化，突出集團國際化軟實力。

（三）筑紅心，增強境外黨建廉潔自律戰(zhàn)斗力

一是著力構(gòu)建境外項目監(jiān)督機制。按照“國有資產(chǎn)延伸到哪里，紀檢的監(jiān)督檢查就跟蹤到哪里”的原則，努力構(gòu)建與企業(yè)國際化目標相一致的境外黨風廉政建設(shè)工作機制。探索建立“廉潔共建”制度，在我方作為甲方與國內(nèi)隊伍簽訂重點業(yè)務(wù)合同時，同時簽訂《“廉潔共建”協(xié)議》，進一步構(gòu)建“親”“清”新型業(yè)務(wù)關(guān)系。加強所在國廉潔風險研究，強化境外國有資產(chǎn)投資運營風險和廉潔風險防控工作，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，保護國有資產(chǎn)安全、確保項目安全運行。

二是落實監(jiān)督檢查常態(tài)化。要求境外黨組織在抓好黨內(nèi)生活基礎(chǔ)上，把工作重點轉(zhuǎn)到抓班子、建隊伍、強監(jiān)督、正風氣上來，落實黨風廉政建設(shè)責任，切實承擔起在項目班子、項目資產(chǎn)、設(shè)備和物資采購等方面的監(jiān)督責任，推動全面從嚴治黨在項目落地生根。公司紀委聘任特約監(jiān)督員，直接接受公司紀委的領(lǐng)導，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題無需向所在黨組織匯報，直接報至公司紀委，不斷強化震懾力，提醒境外人員時刻繃緊廉潔弦。

三是注重廉潔教育經(jīng)?；?。要堅持預防為主的方針，開展多形式的廉潔文化教育，采取學習思廉、宣傳倡廉、案件警廉等形式，強化境外人員的廉潔從業(yè)意識；每年與境外工作機構(gòu)主要負責人和重點崗位人員簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，增強遵紀守法的觀念和自覺接受監(jiān)督的意識，切實打造廉潔自律、干凈干事的濃厚氛圍。

三、案例效果

近年來，山東黃金集團國際礦業(yè)開發(fā)有限公司始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞境外業(yè)務(wù)發(fā)展狠抓境外黨建工作，以“三心三力”為抓手，不斷提升境外黨建工作新格局，為踐行“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)提供了堅強保證，為開展境外黨建工作進行了有益的嘗試和探索。

圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是我們黨開展自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗和重要原則。隨著“走出去”的步伐進一步加快，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢對境外項目競爭力的強化及境外項目的順利推進都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。國有企業(yè)要時刻保持對境外黨建工作的重視，不斷研究把握境外項目新特點、新要求，全面探索優(yōu)化境外黨建工作措施，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。